美盛体育app下载安装

各区县(市)人民政府，市直机关有关单位：

为保证美盛体育app下载安装法律、法规、规章和国家美盛体育app下载安装方针、政策的贯彻执行，实施素质美盛体育app下载安装，提高美盛体育app下载安装质量，促进美盛体育app下载安装公平，推动我市美盛体育app下载安装事业科学发展，根据《美盛体育app下载安装督导条例》(国务院令第624号)以及《长沙市中长期美盛体育app下载安装改革和发展规划纲要(2011-2020年)》的精神，现就进一步加强美盛体育app下载安装督导工作提出如下意见。

一、充分认识加强美盛体育app下载安装督导工作的重要性

(一)深刻理解美盛体育app下载安装督导的重要意义。美盛体育app下载安装督导制度是《中华人民共和国美盛体育app下载安装法》规定的一项基本美盛体育app下载安装制度，是国家对美盛体育app下载安装事业依法进行监督管理的政府行为。加强美盛体育app下载安装督导工作，是推进依法行政，加强美盛体育app下载安装科学管理，保障美盛体育app下载安装改革与发展目标实现的有效途径；是落实各级政府依法履行美盛体育app下载安装职责，保障美盛体育app下载安装优先发展的重要举措；是促进义务美盛体育app下载安装均衡发展，推进城乡美盛体育app下载安装一体化，实现美盛体育app下载安装公平的重要保障；是深入实施素质美盛体育app下载安装，促进学校内涵发展，提高美盛体育app下载安装质量的重要手段。各级各部门要遵循决策、执行、监督相协调的要求，完善美盛体育app下载安装督导制度，从保障我市率先实现美盛体育app下载安装强市目标的战略高度，充分认识新形势下加强美盛体育app下载安装督导工作的重要性和紧迫性，切实担负起加强美盛体育app下载安装督导，推进美盛体育app下载安装改革发展的历史责任。

(二)切实把握美盛体育app下载安装督导的基本要求。全市美盛体育app下载安装督导工作坚持以科学发展观为指导，以美盛体育app下载安装法律法规为依据，以促进美盛体育app下载安装公平为宗旨，以全面实施素质美盛体育app下载安装为根本，以确保美盛体育app下载安装优先发展战略地位和促进各级各类美盛体育app下载安装协调发展为重点，构建督政、督学、监测三大体系，建立与美盛体育app下载安装改革和发展相适应的现代美盛体育app下载安装督导制度，积极推进美盛体育app下载安装强市建设，全面促进全市美盛体育app下载安装事业持续、健康、快速发展。

(三)不断强化美盛体育app下载安装督导的工作职责。美盛体育app下载安装督导机构在本级人民政府领导下独立行使督导职能，统筹规划并组织实施全市的美盛体育app下载安装督导工作。对县级人民政府及有关职能部门、乡镇街道贯彻实施美盛体育app下载安装法律法规和履行美盛体育app下载安装职责情况进行督导评估；对学校实施素质美盛体育app下载安装的情况，美盛体育app下载安装教学水平、美盛体育app下载安装教学管理等美盛体育app下载安装教学工作情况，校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度建设和执行情况，招生、学籍等管理情况和美盛体育app下载安装质量，学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等美盛体育app下载安装条件的保障情况，美盛体育app下载安装投入的管理和使用情况，义务美盛体育app下载安装普及水平和均衡发展情况，各级各类美盛体育app下载安装的规划布局、协调发展等情况进行督导检查；对美盛体育app下载安装工作中的重大问题和人民群众关注的美盛体育app下载安装热点问题进行专项督导，向市政府及美盛体育app下载安装行政部门报告、反映情况，提出意见和建议；培训督学，开展美盛体育app下载安装督导研究；履行其他与美盛体育app下载安装督导相关的职责。

二、建立和完善美盛体育app下载安装督导工作制度

(一)继续完善县级政府和乡镇街履行美盛体育app下载安装工作职责的督导评估制度。继续坚持和加强对县级政府美盛体育app下载安装工作和主要领导美盛体育app下载安装实绩的考核评估，对美盛体育app下载安装强县(市)区创建工作、县级政府职业美盛体育app下载安装工作、县域义务美盛体育app下载安装均衡发展的督导评估。县级政府美盛体育app下载安装督导机构要加强对乡镇街履行美盛体育app下载安装工作职责的督导评估。形成市县两级联动、有关部门共同参与的全力保障美盛体育app下载安装健康、和谐发展的督导机制，切实保障美盛体育app下载安装优先发展战略和政策措施全面落实，努力营造美盛体育app下载安装事业发展的良好环境。

(二)切实加强对各级各类美盛体育app下载安装的督导评估。根据相关法律法规，制定和完善适应不同基础、不同层次发展水平的学校督导评估指标体系，切实加强对学前美盛体育app下载安装、基础美盛体育app下载安装、职业美盛体育app下载安装、高等美盛体育app下载安装、民办美盛体育app下载安装、社区美盛体育app下载安装的督导评估。促进各级各类学校全面贯彻国家美盛体育app下载安装方针，全面实施素质美盛体育app下载安装，实现学校内涵发展，不断提高管理水平和美盛体育app下载安装质量。

(三)完善督学责任区制度。为更有效地监督各类学校依法依规办学、引领学校内涵发展，持续推行督学责任区制度，将全市划分为10个督学责任区，每个责任区安排4名市级督学。督学对责任区内高中学校实施经常性督导，每学期不得少于2次，并指导区县(市)督学责任区工作。区县(市)级督学对辖区内初中、小学、幼儿园实施经常性督导。区县(市)两级督学责任区要覆盖到每所学校。责任区督学应对责任区内的各级学校(幼儿园)和美盛体育app下载安装机构进行随机督查，及时向美盛体育app下载安装督导部门报告督查情况，提出处理意见和工作建议。各区县(市)政府要根据区域内学校规：褪，聘任足够的责任区督学，并为责任区督学开展工作提供条件保障。

(四)建立健全督导评估反馈和公告制度。市政府美盛体育app下载安装督导室组织的重大督导评估活动，要按规定程序反馈督导评估结果，及时下发督导通报，在一定区域、范围内予以公告和通报。被督导评估单位要严格按照督导评估意见和建议进行整改，并在规定期限内对整改情况向市政府美盛体育app下载安装督导室报告。市政府美盛体育app下载安装督导室应及时组织回访或复查，切实促进整改落实。对整改不力、落实不到位的严格实施问责。

三、加强美盛体育app下载安装督导机构和队伍建设

(一)成立长沙市美盛体育app下载安装督导委员会。长沙市美盛体育app下载安装督导委员会主任由分管美盛体育app下载安装的副市长担任，副主任由市政府协管美盛体育app下载安装工作的副秘书长、市委组织部联系美盛体育app下载安装的副部长和市美盛体育app下载安装局局长担任，专职副主任由市美盛体育app下载安装局主任督学或分管督导工作的副局长兼任。委员由市政府办公厅、市委组织部、市编委办、市发改委、市美盛体育app下载安装局、市科技局、市公安局、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市卫生局、市审计局、市政府美盛体育app下载安装督导室等单位负责人担任，研究和协调解决美盛体育app下载安装督导工作中的重大问题。美盛体育app下载安装督导委员会办公室工作由市人民政府美盛体育app下载安装督导室承担，办公室主任由督导室主任兼任，负责委员会日常工作。委员会办公室下设3个职能处室，即督政处、督学处和综合处，分别管理各类督导评估工作。各区县(市)比照建立同类机构，形成全市统一、协调的美盛体育app下载安装督导工作体系。

(二)成立美盛体育app下载安装质量监测与评估机构。根据国家《美盛体育app下载安装督导条例》要求，充分利用高等院校、美盛体育app下载安装科研机构和社会美盛体育app下载安装服务机构等资源，建立长沙市美盛体育app下载安装质量监测与评估机构，选配高水平美盛体育app下载安装质量监测与评估人员，健全美盛体育app下载安装质量监测与评估工作机制，同时积极探索通过政府购买服务方式，全方位、多渠道健全和完善美盛体育app下载安装质量监测与评估工作。

(三)建立三级美盛体育app下载安装督导工作网络。建立市、区县(市)和乡镇(街道)三级美盛体育app下载安装督导网络，美盛体育app下载安装督导要覆盖全市乡镇学校。各乡镇(街道)要配备美盛体育app下载安装督导专(兼)干或指定专人，负责督政工作的联络与协调。全市各高中阶段学校均要设美盛体育app下载安装督导室，主要负责学校内部的规划发展评估、学生评估、教师评估、课堂教学评估和学校美盛体育app下载安装质量监测与评估工作。确保美盛体育app下载安装督导工作能够有效地落实到基层，落实到学校。

(四)优化督学队伍。逐步实行督学认定制度。严格按照《美盛体育app下载安装督导条例》规定的督学任职条件选配督导人员，逐步实行督学资格审查和准入制度，推行督学认定制度，在职和退休人员均可申请认定督学资格。认定工作由美盛体育app下载安装督导委员会组织实施，按照综合管理、经费审核、办学条件、教师队伍、美盛体育app下载安装教学等5个美盛体育官方app下载类别进行认定。认定过程须经过资料审查和美盛体育官方app下载考核两个环节，进行综合评估。部分资深专家经美盛体育app下载安装督导委员会审定后直接认定。通过督学资格认定的人员由美盛体育app下载安装督导委员会统一颁发督学资格证书，并登记注册，归入督学人才资源库分类储备。适时建立督学职级制考核与评定制度。

加强督学队伍美盛体育官方app下载培训。将督学队伍的培训纳入全市教师培训计划，统筹管理与实施。美盛体育app下载安装督导委员会每年定期邀请专家对督学进行时事政策、法律法规、美盛体育app下载安装理论、美盛体育app下载安装统计、美盛体育app下载安装测量、美盛体育app下载安装评价、美盛体育app下载安装督导、课程改革、学校建设等专题培训。美盛体育app下载安装督导委员会要开展督学岗前练兵活动，边实践、边学习、边提高，逐步提升督学队伍美盛体育官方app下载化水平。

(五)着力提升美盛体育app下载安装督导信息化水平。适应美盛体育app下载安装督导与评估手段、方法改革，大力推进美盛体育app下载安装督导信息化建设，逐步建立美盛体育app下载安装督导与评估统计数据库、状态信息库、社会评价资源库等督导评估管理系统，做到远程评估与实地评估相结合，自我评估、社会评估与政府评估相结合，抽查评估与申报评估相结合，提高督导评估的科学性和实效性。

四、加强美盛体育app下载安装督导工作的保障措施

(一)建立条件保障机制。落实美盛体育app下载安装督导机构在本级人民政府领导下独立行使督导职能的定位，充分发挥美盛体育app下载安装督导的作用，把美盛体育app下载安装督导作为政府宏观管理美盛体育app下载安装的重要手段，在进行美盛体育app下载安装决策时，充分听取美盛体育app下载安装督导机构和督学的意见。支持美盛体育app下载安装督导机构开展工作，解决美盛体育app下载安装督导办公、交通等问题。市县两级政府根据同级美盛体育app下载安装督导工作需要，足额安排督导工作经费及运行经费，并纳入同级财政预算。

(二)完善评价激励机制。高度重视督导评估结果的运用，把督导评估结果作为各受评单位年度绩效考核、评优评先、表彰处罚的重要依据，作为政府和美盛体育app下载安装行政部门制定美盛体育app下载安装政策和作出决定的重要依据，作为考核领导干部美盛体育app下载安装工作实绩以及改进工作的重要依据。

(三)实施统筹联动机制。逐步加强对美盛体育app下载安装督导工作的统筹管理。简化归并各类美盛体育app下载安装检查、评估、验收项目，统一归入美盛体育app下载安装督导机构组织的综合督导和专项督导中，实行统筹管理和组织实施，切实减轻基层和学校接受检查的负担。

(四)强化宣传监督机制。大力宣传美盛体育app下载安装督导工作的重要性和必要性，树立典型，鼓励先进，推动美盛体育app下载安装督导事业健康发展，对在美盛体育app下载安装督导工作中涌现出的先进集体和先进工作者进行表彰，努力形成社会各界重视、支持美盛体育app下载安装督导的浓厚氛围。大力支持和协助美盛体育app下载安装督导机构依法开展美盛体育app下载安装督导工作，及时解决美盛体育app下载安装督导工作中遇到的困难和问题，为美盛体育app下载安装督导工作创造良好的环境和条件。美盛体育app下载安装督导工作接受学校、媒体和社会各界监督，确保美盛体育app下载安装督导工作公开、公平、公正。

五、此意见自2013年6月14日起实施。

长沙市人民政府

2013年5月14日